2026年4月27日，驻保加利亚大使戴庆利在保最大纸媒《24小时报》发表署名文章《中欧经贸的真实图景：不是失衡，而是共赢》。全文如下：
中欧建交五十年来，经贸合作从无到有、从小到大，现在每一天贸易额相当于建交时全年的贸易量。欧盟一大批企业投资中国，见证了中国改革开放和中国式现代化发展。规模庞大的经济体量、高度互补的产业结构，为中欧务实合作提供了广阔空间，也为双方民众带来实实在在的利益。
2025年，中欧贸易额逆势增长，超7600亿欧元，同比增长6%，双向投资存量超2600亿欧元，彰显出超预期的韧性。这一增速不仅跑赢了中国进出口总额3.6%的整体增长，更与同期中美贸易额下降16.9%形成鲜明对比。但近期，欧洲部分人士频繁表达出对中欧经贸关系的不满，炮制了所谓中国“产能过剩”、“贸易转移”、“中欧贸易不平衡”等叙事，更打着“去风险”旗号，推进多项立法，令人担忧。
中欧经贸关系的事实到底如何，让我们一探究竟。
一、中国产能是全球刚需
“产能过剩”主要指企业生产能力超过了社会有效需求。中国产能远远达不到“过剩”的标准。以新能源汽车为例，2025年中国新能源汽车产销分别完成1662.6万辆和1649万辆，其中出口261.5万辆，近90%产能均在满足国内需求。国际市场方面，根据国际能源署测算，2030年全球新能源汽车需求将达到4500万辆，远超中国供给能力的近3倍。
中国新能源产品价廉物美、绿色优质，广受欢迎。2025年中国新能源汽车出口在英国、澳大利亚、墨西哥、菲律宾等国需求强劲。美国《科学》杂志将“中国引领全球可再生能源迅猛发展”评为2025年世界十大科学突破之首。中国出口的并不是过剩产能，而是优质产能、全球刚需。
中国产能利用率处于合理区间。2024年美国、欧盟全行业产能利用率分别为76.1%和78.2%，同年中国规模以上企业产能利用率75%，新能源汽车产能利用率也达76%。衡量产能是否过剩，不能简单以产量或出口量作为标准。美国生产的芯片约80%用于出口，德国、日本生产的汽车分别有近80%、约50%用于出口。
二、“贸易转移”无事实依据
部分欧洲人士认为，美国对中国产品施加了新的高关税导致中国原本输往美国的产品转移到欧洲市场。两组数据值得注意，一是根据欧洲央行自己的报告，2025年中国对美国出口下降近1000亿欧元，同期对欧元区仅增长290亿欧元，远低于对东盟、非洲等地区增幅。二是美新政府宣布对华加征关税措施前，美国对许多中国商品就已征收了高额关税，导致中国出口商品中仅有13.5%流向美国。中国作为全球第二大消费市场，始终将大力提振消费摆在工作任务首位，扩大内需战略和提振消费专项行动已经全面实施。
“低价倾销”更是与事实不符。2025年中国规模以上工业企业营收利润率5.31%，制造业利润增长5%。拿中国电动汽车来举例，欧拉好猫、比亚迪“三剑客”、极氪7X等车型在欧洲售价比在中国国内高出一倍。
中国制造业增加值约占全球30%，已成为世界制造业中心。中国产品核心竞争力源于持续的技术创新、完整高效的全产业链配套与规模化生产带来的成本优势，是市场竞争与产业升级的自然结果。2026年初，8位欧洲顶级风投人到华考察，直言在中国涡轮叶片从设计到打样只用几天时间，在欧洲至少需要几个月。中国新能源汽车蹒跚起步时，面临成本高、技术水平低、市场认知有限等重重困境，历经数十年的艰辛努力才有了今日的发展格局。
三、顺差≠占便宜
顺差数字只是表象，背后是各国优势互补、多方共享发展红利的客观现实。近20年来在中国累计设立制造业外资企业约20万家。越来越多的欧企扩大在华本地化研发和生产，并返销欧洲。2025年中国整体出口的27.1%来自外资企业，贡献了中国贸易顺差总额的16%。2025年1—11月，在中国对欧盟及德国汽车产品出口中，外资企业占32.9%和55.6%。
大众2022年至今在华生产电动汽车对德出口增长近10倍，奥迪在长春建设超级工厂，生产奥迪Q6 e-tron车型并返销德国。宝马公司将中国作为全球唯一Mini生产基地，供应包括欧洲在内的全球市场。巴斯夫湛江生产基地20%出口销往欧洲。
这些在海关统计上都变成了中国对外、对欧的出口，但利润的大头，都流回了欧洲汽车总部，形成了“顺差在中国，利润在欧方”的格局。此外，中欧贸易近50%是中间品，中国输欧用于扩大再生产的工业设备价格比欧洲同类产品平均低三成，助力欧洲大幅提高终端产品附加值和竞争力，这是双赢的好事。
还有一组数字极少被提及。中国2025年服务贸易逆差接近1880亿欧元，是全球第一大服务逆差国。2024年欧盟对中国服务贸易顺差达470亿欧元，光知识产权使用费一项，每年中国就需向欧盟缴纳近百亿欧元。随着中国“十五五”规划实施，中国人均服务消费支出占居民人均总消费支出的比重将突破50%，为欧企带来进一步利好。
中国从不追求贸易顺差，国际贸易格局和流向是随着各国比较优势和国际产业分工调整变化的。1996年之前的20年，欧盟曾长期对中国保持顺差。1997年之后中国对欧盟贸易转为顺差，2022年以来，顺差总体呈下降趋势。
2019年，欧元区在所有领域全球市场份额均有下降，其中55%损失来自中高科技行业。德拉吉报告提出的导致欧盟竞争力下降的四大挑战与中国均无关联。报告显示，2019年，欧盟的电价大约是美国的1.6倍，而2023年已上升至约2.6倍；天然气价格更是从约2倍上升至约4.5倍。能源价格的大幅飙升，使得欧洲现在三分之二的制造业生产成本较中国高出20%。
欧洲在高科技产品出口方面的管制措施，也制约了中欧贸易发展。举例来说，对中国出口1台光刻机的利润，相当于出口20万吨猪肉。只要欧洲放开对这些高端技术产品的出口限制，所谓贸易失衡的局面马上就能得到改善。欧盟的公共采购市场也远非欧方声称的那样公平开放，很多国家也曾公开批评欧盟大型采购项目偏向欧洲企业。
近年来，欧盟使用多项经贸工具对中国企业调查设限，近期还接连推出《网络安全法》修订案和《工业加速器法案》，严重影响中欧企业合作的信心和预期。如欧方据此成法，并歧视性对待中国企业，中方将不得不采取相应反制措施，这对双方都毫无益处。
实践证明，保护主义提升不了竞争力，“去风险”才是最大风险。中欧关系的定位应是伙伴而不是对手。只要双方坚持开放合作，必将在危机中拓展新的合作机遇和共赢前景。希望保加利亚朋友用更加全面、客观和积极的态度看待中欧经贸关系。中方愿同保新政府和各界一道，将两国传统友好切实转化为务实合作的动力，打造合作新成果，增进两国民众福祉。